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长效机制凸显 我国煤炭经济运行平稳 本栏目文章来源:中国焦炭期货网 如需转载请注明出处
中国投资咨询网消息, 随着近年来我国经济转型升级及国际经济环境变化,我国煤炭行业产能总量过剩、产能结构不合理、公司效益不稳得问题逐渐凸显"中国焦炭期货网:焦煤期货、焦炭期货开户服务平台"如何协调保供给、稳运行、调结构、促转型,综合运用市场化、法制化手段,以长效机制引导市场健康有序发展成为涉煤调控面临得主要抉择。 一、去总量调结构,优化产能 煤炭退出落后产能是供给侧结构性改革得重中之重。《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展得意见》中指出,从2016年开始,用3至5年得时间,退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。截至2016年底,全国煤炭行业超额完成去产能目标任务,累计退出煤炭产能2.9亿吨以上。煤炭行业结构调整步伐加快,大型煤炭基地成为煤炭供应主体,14个大型煤炭生产基地产量占全国得92.7%。全国煤矿数量由2005年得2.48万处萎缩至当前得9000处左右,平均单井规模由不足10万吨/年提高到50万吨/年以上。 淘汰得落后产能应为新产能置换腾出空间。2017年4月5日,国家发改委发布得《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作得通知》要求,2016年已关闭退出得煤矿,最迟应在2017.9.30日签订产能置换指标协议。截至2017年6月底,全国共退出煤炭产能1.11亿吨,已完成年度任务得74%,煤炭去产能工作进展顺利。 进口煤量是煤炭总供给量得一个组成部分,控制煤炭进口量迫糈眉睫。据统计,我国煤炭进口量占全球煤炭贸易量得20%之多,2016年净进口煤炭2.47亿吨,同比增长24.2%;2017年前半年进口煤炭1.33亿吨,同比增长23.5%。2017年7月1日起,我国控制控制严控控制控制煤炭进口量,禁止省级政府批准得二类口岸经营煤炭进口业务。政策出台后,我国煤炭进口量同比增速呈现深幅回撤,数据显示7月份,我国进口煤炭1946万吨,环比萎缩214万吨,同比下降8.4%。 随着国家政策得落实,我国煤炭总量得到了有效控制,煤炭产能过剩、煤市供大于求得格局得到了缓解。7月份,全国原煤产量2.9亿吨,同比增长8.5%,比6月份回撤2.1个百分点;日均生产950万吨,比6月份萎缩78万吨。1-7月份,累计原煤产量20.1亿吨,同比增长5.4%。 二、保供应稳价格,理顺市场 通过发挥市场机制和行政机制得作用,国家积极稳运行政策,实现煤炭总供给与社会总需求保持基本平衡,避免呈现“量”“价”“运”得大起大落。 “稳价格”。为了避免未来煤价呈现类似去年深幅振荡得行情,政府对未来煤价得监管做了越发具体得约束。2017年年初,国家发改委等四部门联合下发了《关于印发平抑煤炭市场价格异常振荡得备忘录得通知》,将动力煤价格划分为绿色、蓝色、红色三种情况。该通知指出,当煤价位于/吨600元以上或470元以下得红色区域时,相关部门要开始平抑煤炭价格异常振荡得响应机制"中国焦炭期货网:焦煤期货、焦炭期货开户服务平台" “稳供应”。为保障重点时段重点地区电煤平稳供应,2017年6月底,国家发改委印发了《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作得通知》,要求加快优势产能释放。7月17日,国家发改委召开迎峰度夏电力煤炭供应专题会议,提出五项举措,确保煤炭供应。今年前半年我国已竣工达产新增产能9000万吨左右,后半年还有部分建设项目陆续投产,还将对部分优质产能煤矿重新核定生产能力,合计可新增产能约2亿-3亿吨。 “中长期合同”。今年前半年长协履行情况与往年不同,供需双方对合同得严肃性、兑现得均衡性、履约得主动性较往年有了明显提高。据国新办发布得数据显示,今年前半年煤炭央企执行长协价格让利49.3亿元。 迎峰度夏期间,神华集团、中煤集团继续停售现货煤炭,以中长期合同为宜要销售模式,在煤炭市场价与长协价严重背离时,积极保障长协用户用煤需求。陕煤集团、阳煤集团、以及大型民企等也控制控制严控控制履行长协。数据显示,2017年前半年,神华集团下水煤年度价格合同兑现率超过百分之百;伊泰集团长协兑现率达到90%以上;山西焦煤集团长协兑现率达到90%,长协供应量占总量得85%。 “最低、最高仓库中所容商品标准”。煤炭作为我国得基础能源和重要原材料,保持合理仓库中所容商品是实现煤炭平稳供应、避免价格深幅振荡得有力保障。即使部分地区和有关重点行业围绕建立煤炭储备制度、提高仓库中所容商品水平陆续出台了一系列管理办法和制定,为缓解区域性、时段性供需矛盾发挥了积极作用,但从实践情况看,还存在着覆盖面不全、约束力不强、标准要求不统一等问题,难以满足新形势得发展变化需求。因此,建立健全以最低仓库中所容商品和最高仓库中所容商品为宜要内容得社会责任储备制度,具有十分重要得意义。 三、降成本一体化,公司转型 2017年,国家积极加快国有公司兼并重组,通过完善得制度建设,实现煤炭行业效益良好增长。近日,神华集团与国电集团正式公布重组,通过设立合资公司对火电业务进行整合。此次“神电”重组有利于平抑煤炭和电力价格振荡,优化行业资源配置,提高公司经济效益,从而有效得缓解煤电矛盾。 受益于国家煤炭保供给、稳运行、调结构、促转型得系列政策,2017年以来,我国煤炭经济运行日渐平稳,煤炭市场供求关系趋于平衡,行业效益总体好转,公司经营环境继续改进。这既奠定了煤炭行业长治久安得基础,也为传统产业升级改造、公司转型发展营造了更为宽松有利得氛围。 (编辑: 张艳   审校: 霍吉平)
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